PFRON konsultuje zmiany w zasadach wspierania zadań realizowanych przez organizacje pozarządowe

Organizacje pozarządowe mogą zgłaszać uwagi do projektu zmian „Zasad wspierania realizacji zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób z niepełnosprawnościami, zlecanych organizacjom pozarządowym przez PFRON”. Konsultacje potrwają do 14 lipca 2026 roku.

Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych zaprasza organizacje pozarządowe do udziału w konsultacjach dotyczących projektu zmian zasad wspierania realizacji zadań zlecanych NGO. Chodzi o zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób z niepełnosprawnościami.

Uwagi i propozycje można przekazywać w wersji edytowalnej na adres: [email protected]. Należy je składać na „Formularzu zgłaszania uwag”, który został dołączony do komunikatu PFRON. Termin zgłaszania uwag upływa 14 lipca 2026 roku.

Projektowane zmiany dotyczą zasad, które będą miały znaczenie m.in. przy konkursie numer 1/2026. PFRON zapowiada kilka ważnych modyfikacji zarówno w obszarze zatrudnienia wspomaganego, usług wspierających, rehabilitacji ciągłej w placówkach, jak i w zasadach kwalifikowania kosztów oraz oceny wniosków.

W kierunku pomocy 1 Fundusz planuje pozostawić możliwość składania wyłącznie projektów jednorocznych w typie dotyczącym wejścia osób z niepełnosprawnościami na rynek pracy z wykorzystaniem metody zatrudnienia wspomaganego. Ma to związek z planowanym rozpoczęciem projektu finansowanego ze środków Unii Europejskiej, dotyczącego właśnie zatrudnienia wspomaganego.

PFRON chce także wprowadzić minimalny okres zatrudnienia na umowę o pracę, wynoszący 3 miesiące, przy kwalifikowaniu zatrudnienia beneficjenta ostatecznego do wartości wskaźnika rezultatu. Fundusz planuje również ustalać wartości wskaźników bazowych także dla wskaźnika odnoszącego się do liczby osób zatrudnionych.

Istotne zmiany zapowiedziano także w kierunku pomocy 2. PFRON planuje pilotaż nowego sposobu wyznaczania grupy wniosków, które będą analizowane w celu ustalenia wartości wskaźników bazowych. Mechanizm ten ma być oparty m.in. na wysokości minimalnego wynagrodzenia za godzinę pracy, dwuipółkrotności przeciętnego wynagrodzenia za godzinę pracy oraz procentowym udziale kosztów nieosobowych w kosztach ogółem projektów.

Jak wyjaśnia Fundusz, celem tego rozwiązania jest ograniczenie wpływu skrajnych wartości pojawiających się we wnioskach oraz lepsze powiązanie wskaźników bazowych z rzeczywistymi kosztami realizacji projektów i realnymi stawkami rynkowymi. Dla pozostałych kierunków pomocy metoda wyliczania wskaźników bazowych w konkursie numer 1/2026 ma pozostać bez zmian.

PFRON zapowiada również utrzymanie możliwości składania wyłącznie projektów jednorocznych na zadanie dotyczące świadczenia usług wspierających, których celem jest umożliwienie lub wspomaganie niezależnego życia osób z niepełnosprawnościami, w szczególności usług asystencji osobistej. Ma to związek z planowanymi rozwiązaniami systemowymi w tym obszarze.

W przypadku projektów dotyczących wyłącznie usług wspierających, w tym asystencji osobistej, Fundusz planuje wykluczyć możliwość rozliczania kosztów pośrednich, czyli administracyjnych, ryczałtem.

Projekt zmian przewiduje też doprecyzowanie zasad składania i realizacji wniosków wspólnych, w których zgłaszane są placówki. W przypadku projektów dotyczących prowadzenia rehabilitacji w placówce, czyli rehabilitacji ciągłej, każdy z wnioskodawców wskazanych we wniosku wspólnym będzie musiał dysponować placówką zgłoszoną we wniosku.

Doprecyzowane mają zostać również warunki realizacji wsparcia w placówkach. Zgodnie z projektowanymi zapisami, wsparcie w projektach będzie mogło być kierowane wyłącznie do podopiecznych danej placówki. Jednocześnie PFRON planuje wyłączyć możliwość zgłaszania we wnioskach konkursowych szkół i przedszkoli integracyjnych jako placówek, w których świadczone jest wsparcie rehabilitacyjne na rzecz osób z niepełnosprawnościami.

Dużą część projektowanych zmian stanowią kwestie finansowe. PFRON planuje przeniesienie do katalogu kosztów pośrednich m.in. kosztów zakupu sprzętu, wyposażenia i urządzeń, których okres ekonomicznej użyteczności przekracza okres realizacji projektu, kosztów modernizacji i remontu pomieszczeń, w których realizowane są zajęcia merytoryczne, a także kosztów audytu zewnętrznego projektu.

Po stronie kosztów bezpośrednich będą mogły być wykazywane tylko te wydatki związane z realizacją projektu, które dotyczą zakupu materiałów, pomocy edukacyjnych, sprzętu i wyposażenia, których okres ekonomicznej użyteczności nie przekracza okresu realizacji projektu.

Fundusz planuje również zmniejszenie limitu kosztów w kategorii dotyczącej m.in. nabycia środków trwałych, wartości niematerialnych i prawnych, wyposażenia, najmu, dzierżawy, leasingu oraz remontów, adaptacji i modernizacji pomieszczeń. Limit ten ma zostać obniżony z 10 do 5 procent kosztów projektu. Do tej kategorii mają zostać przeniesione także koszty zakupu materiałów zużywalnych podczas zajęć, czyli materiałów i pomocy edukacyjnych.

Kolejna planowana zmiana dotyczy audytu zewnętrznego. PFRON chce wykluczyć możliwość przesuwania środków przeznaczonych na audyt na inne pozycje budżetowe. Oznacza to, iż ewentualne oszczędności w tej pozycji nie będą mogły zostać wykorzystane na inne wydatki w projekcie.

W projekcie zasad znalazły się również zapisy mające wzmocnić gospodarowanie środkami PFRON. Fundusz planuje wprowadzenie zakazu przekazywania środków z wydzielonego rachunku bankowego PFRON na potrzeby niezwiązane z realizacją projektu, na przykład na bieżące funkcjonowanie organizacji.

PFRON chce także wprowadzić nową przesłankę wykluczenia organizacji z konkursu. Dotyczyć ma ona organizacji powiązanych osobowo z podmiotami, wobec których stwierdzono poważne nieprawidłowości w realizacji zadań finansowanych ze środków Funduszu.

Zmiany obejmą również punktację dodatkową. PFRON planuje obniżenie maksymalnej liczby punktów możliwych do przyznania w ramach dodatkowych kryteriów, m.in. za wkład własny, wartość wskaźnika rezultatu czy okres funkcjonowania placówki. Jak wskazuje Fundusz, jest to uzupełnienie zmian wprowadzonych w ubiegłorocznym konkursie, kiedy obniżono skalę punktów możliwych do przyznania przez komisję konkursową w ramach poszczególnych kryteriów oceny.

Konsultacje są istotne dla organizacji, które realizują lub planują realizować zadania finansowane ze środków PFRON. Projektowane zmiany mogą mieć wpływ zarówno na sposób przygotowywania wniosków, jak i późniejsze rozliczanie projektów.

Organizacje zainteresowane udziałem w konsultacjach powinny przesłać swoje uwagi do 14 lipca 2026 roku na adres: [email protected], korzystając z formularza zgłaszania uwag udostępnionego przez PFRON.

Więcej informacji i wszystkie załaczniki w tym formularz zgłaszania uwag znaleźć można na stronie PFRON