Podczas posiedzenia sejmowej Komisji Zdrowia, które odbyło się 2 sierpnia, odbyło się pierwsze czytanie projektu nowelizacji Prawa farmaceutycznego. Projekt ten jest konsekwencją wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, który w czerwcu 2025 roku zakwestionował całkowity zakaz reklamy aptek w Polsce. Konsekwencją orzeczenia TSUE było praktyczne zniesienie tego zakazu. Choć przez cały czas jest on obecny w Prawie farmaceutycznym, to jest przepisem fikcyjnym. Inspekcja farmaceutyczna przestała go egzekwować, a sądy administracyjne umarzają wszystkie toczące się sprawy dotyczące jego naruszenia.
Projekt nad którym w tej chwili pracują w Sejmie posłowie, ma na nowo zdefiniować reklamę aptek oraz określić jej niedozwolone formy. Niektóre z jego zapisów budzą jednak wątpliwości, co było przedmiotem gorącej dyskusji podczas posiedzenia Komisji Zdrowia.
Dyskusja nie była jednak jedynym efektem pierwszego czytania tego projektu. Posłowie zgłosili bowiem do niego konkretne poprawki, z których część przyjęto. Oto one…
Zmiana definicji grupy wiekowej chronionej przed reklamą
Zastąpiono sformułowania dotycząc „dzieci ani młodzieży do ukończenia 18. roku życia” precyzyjniejszą konstrukcją prawną odnoszącą się do osób, które nie ukończyły 18. roku życia.
- Wersja przed zmianą:
„3) być kierowana do dzieci ani młodzieży do ukończenia 18. roku życia, zawierać żadnego elementu, który jest do nich kierowany, ani posługiwać się ich wizerunkiem lub głosem;” - Wersja po zmianie:
„3) być kierowana do osób, które nie ukończyły 18. roku życia, zawierać żadnego elementu, który jest do nich kierowany, ani posługiwać się ich wizerunkiem lub głosem;”
Zakaz łączenia reklamy z innymi treściami
Sprecyzowano także zakaz łączenia przekazu reklamowego z informacjami niemającymi związku z działalnością apteki na zakaz łączenia z informacjami o produktach, usługach lub działalności niebędącymi przedmiotem działalności apteki lub punktu aptecznego.
- Wersja przed zmianą:
„7) w ramach zawartego w niej przekazu, być łączona z informacjami, które nie dotyczą działalności apteki lub punktu aptecznego.” - Wersja po zmianie:
„7) być łączona, w ramach przekazu, z informacjami o produktach, usługach lub działalności, które nie są związane z przedmiotem działalności apteki lub punktu aptecznego.”
Korekta gramatyczna w przepisie dotyczącym wizerunku lub głosu
Poprawiono również spójności gramatyczną (z liczby pojedynczej na mnogą w odniesieniu do wizerunku lub głosu).
- Wersja przed zmianą:
„1d. Przez wizerunek lub głos, o którym mowa w ust. 1b pkt 3 i 4, należy rozumieć wizerunek lub głos faktycznej osoby lub wygenerowany cyfrowo.” - Wersja po zmianie:
„1d. Przez wizerunek lub głos, o których mowa w ust. 1b pkt 3 i 4, należy rozumieć wizerunek lub głos faktycznej osoby lub wygenerowane cyfrowo.”
Rozszerzenie kompetencji Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego
Dodano też nowe narzędzia dla WIF w przypadku stwierdzenia niedozwolonej reklamy – organ zyskał m.in. możliwość nakazania publikacji decyzji, sprostowania reklamy lub usunięcia stwierdzonych naruszeń.
- Wersja przed zmianą:
„3. W przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów ust. 1a lub 1b wojewódzki inspektor farmaceutyczny nakazuje, w drodze decyzji, zaprzestanie prowadzenia takiej reklamy.” - Wersja po zmianie:
„3. W przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów ust. 1a lub 1b wojewódzki inspektor farmaceutyczny nakazuje, w drodze decyzji, zaprzestanie prowadzenia reklamy naruszającej te przepisy, a ponadto może nakazać publikację całości lub części decyzji w miejscach jej rozpowszechniania, publikację sprostowania reklamy wprowadzającej w błąd lub usunięcie stwierdzonych naruszeń;”
Wniosek mniejszości i zmiana w zakresie kar pieniężnych
Do sprawozdania komisji dołączono również wniosek mniejszości (posła J. Cieszyńskiego). To poprawka, która podczas posiedzenia Komisji Zdrowia nie została przyjęta przez posłów. Poseł proponuje drastyczne podniesienie górnej granicy kary pieniężnej za nielegalną reklamę ze 100 000 zł do 10 000 000 zł.
- Wersja w projekcie głównym
„1. Kto prowadzi reklamę apteki lub punktu aptecznego z naruszeniem przepisów art. 94a ust. 1a lub 1b, podlega karze pieniężnej w wysokości do 100 000 zł.” - Wersja proponowana we wniosku mniejszości:
„Kto prowadzi reklamę apteki lub punktu aptecznego z naruszeniem przepisów art. 94a ust. 1a lub 1b, podlega karze pieniężnej w wysokości do 10 000 000 zł.”
