Kilka dni temu Dolnośląska Izba Aptekarska wydała komunikat, w którym ostro skrytykowała Głównego Inspektora Farmaceutycznego. Zdaniem izby GIF w ostatnim czasie wydaje decyzje korzystne dla podmiotów kontrolowanych przez sieci apteczne, ignorując dotychczasową linię orzeczniczą. Niepokój DIA budzi lekceważenie dla przepisów prawa oraz orzeczeń sądów administracyjnych wydawanych w podobnych sprawach w przeszłości.
Okazuje się, iż w podobnym tonie o działalności Głównego Inspektora Farmaceutycznego wypowiada się Związek Aptekarzy Pracodawców Polskich Aptek. Na stronie organizacji pojawił się komunikat o skargach, jakie ZAPPA złożyła na decyzje GIF.
– W 2023 roku Główny Inspektor Farmaceutyczny – wspierany m.in. przez ZAPPA, NRA i inne środowiska samorządowe – wygrał przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (NSA) serię spraw o kluczowym znaczeniu dla funkcjonowania ustawy „Apteka dla Aptekarza” (wyroki: II GSK 1374/19, II GSK 1387/19, II GSK 1452/19, II GSK 719/20 oraz II GSK 720/20) – przypomina ZAPPA.
- Czytaj również: Fikcja nadzoru? Dolnośląska Izba Aptekarska oskarża GIF o sprzyjanie sieciom aptecznym
Wspomniane orzeczenie wskazują, iż zgodnie z brzmieniem przepisów przejściowych i uzasadnieniem samej ustawy regulacje AdA stosuje się do wszystkich zezwoleń. Nie tylko tych wydanych po wejściu w życie nowych przepisów (czego domagały się sieci). Po drugie sąd uznał, iż w spółce jawnej prowadzącej aptekę wspólnika można zastąpić wyłącznie farmaceutą albo spółką farmaceutów.
– Było to uderzenie w popularny schemat obchodzenia AdA – polegający na „podmianie” wspólników spółek jawnych na należące do sieci spółki z o.o. Dzięki tym wyrokom – i kolejnym podobnym – AdA działa – twierdzi ZAPPA.
GIF przeczy sam sobie?
W ocenie ZAPPA w ostatnim czasie nastąpiła trudna do wytłumaczenia zmiana podejścia GIF do tego typu spraw. Organ wydał szereg decyzji sprzecznych z ugruntowaną linią orzeczniczą NSA. Dodatkowo w uzasadnieniach wskazał wprost, iż z powołanymi wyrokami się nie zgadza.
– Czyżby organowi umknęło, iż o to wyroki, które sam wcześniej wywalczył? W praktyce nowe decyzje otwierają drogę do omijania barier AdA i wspierają rozwój sieci aptecznych w sposób budzący poważne wątpliwości co do zgodności z prawem – wskazuje ZAPPA.
- Czytaj również: ZAPPA: Pięć aptek od lutego działa bez zezwolenia
Decyzje GIF, które stoją w sprzeczności z wywalczoną przez ten organ linią orzeczniczą dotyczą podmiotów działających – zdaniem ZAPPA – w sieci aptecznej „Apteki Słoneczne”. Chodzi o decyzje z dni:
- 16 września 2025 r., znak: POWII.503.62.2023.MT.2
- 16 września 2025 r., znak: POWII.503.34.2023.MT.2
- 18 listopada 2025 r., znak: POWI.503.40.2024.EM.
- 26 września 2025 r., znak: POWII.503.57.2023.MR.2
- 30 października 2025 r., znak: POWII.503.60.2023.MR.2
– Stabilność, przewidywalność i – przede wszystkim – zgodność działań organu z ustawą oraz orzecznictwem sądowym stanowią fundament prawidłowego funkcjonowania rynku aptecznego i ochrony interesu publicznego. Nonszalancja interpretacyjna prowadzi do chaosu: prawo staje się bezwartościowe – uważa ZAPPA.
W tej sytuacji ZAPPA zdecydował o skierowaniu skarg na powyższe decyzje administracyjne do WSA w Warszawie. W ocenie organizacji zostały one wydane wbrew prawu, na korzyść podmiotów, które je od lat obchodzą. Wydano je też naruszeniem zasad prawidłowego postępowania. Uzasadnia to konieczność poddania ich kontroli sądowej – zarówno w zakresie legalności, jak i zasadności zakwestionowanych rozstrzygnięć.
Źródło: ŁW/ZAPPA
