Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uznał, iż samo posiadanie podczas Lekarsko-Dentystycznego Egzaminu Końcowego telefonu komórkowego włączonego w trybie samolotowym nie stanowi podstawy do dyskwalifikacji zdającego. Zdaniem sądu, przepisy ustawy wyraźnie mówią o korzystaniu z urządzenia, a nie o jego posiadaniu.
To istotny wyrok dla lekarzy dentystów przystępujących do Lekarsko-Dentystycznego Egzaminu Końcowego (LDEK). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi stwierdził bezskuteczność czynności przewodniczącego zespołu egzaminacyjnego, który we wrześniu 2025 r. zdyskwalifikował jednego ze zdających z egzaminu w Gliwicach.
Konsekwencją dyskwalifikacji było nie tylko przerwanie egzaminu i uzyskanie wyniku negatywnego, ale również zakaz przystąpienia do kolejnej sesji LDEK.
Sprawa trafiła do sądu po tym, jak kandydat zakwestionował decyzję Centrum Egzaminów Medycznych. Twierdził, iż nie korzystał z telefonu, a jedynie miał przy sobie urządzenie włączone w trybie samolotowym. Jak podkreślał, telefon ujawnił sam podczas wychodzenia do toalety zgodnie z obowiązującą procedurą.
Spór dotyczył jednego słowa: „korzystanie” czy „posiadanie”?
Centrum Egzaminów Medycznych argumentowało, iż choćby telefon pozostający w trybie samolotowym umożliwia dostęp do zapisanych w pamięci danych, notatek czy plików, a więc potencjalnie może służyć do uzyskania niedozwolonej pomocy podczas egzaminu. Organ wskazywał również, iż regulamin egzaminu przypomina zdającym o zakazie posiadania telefonów komórkowych.
Sąd nie podzielił jednak tej interpretacji. Jak podkreślono w uzasadnieniu, art. 14d ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty przewiduje możliwość dyskwalifikacji wyłącznie w przypadku korzystania z urządzeń służących do kopiowania oraz przekazywania i odbioru informacji, a nie ich samego posiadania.
– Zdaniem Sądu samo posiadanie aparatu telefonicznego, choćby włączonego w trybie samolotowym, nie wystarcza do uznania, iż zdający posługuje się nim podczas egzaminu. Sąd w pełni podziela stanowisko organu, iż jakkolwiek aktywacja trybu samolotowego wyłącza moduły radiowe, co oznacza, iż telefon przestaje odbierać i wysyłać sygnały komórkowe oraz dezaktywuje Wi-Fi, Bluetooth i GPS pozwalające na wykonywanie i odbieranie połączeń telefonicznych, wysyłanie SMS-ów czy korzystanie z Internetu, to ww. funkcja pozwala jednak korzystać z telefonu do zadań, które nie wymagają połączenia z siecią, takich jak robienie notatek, przeglądanie plików lub zdjęć, kopiowanie ich, korzystanie ze słuchawek bezprzewodowych czy z aplikacji offline – napisano w uzasadnieniu.
– Ustalenie, iż uczestnik egzaminu posiada urządzenie włączone w trybie samolotowym może naruszać Regulamin Porządkowy LEK i LDEK, może stanowić zachowanie sprzeczne z poleceniami wydanymi przez Przewodniczącego Zespołu Egzaminacyjnego, może być wreszcie odnotowane w protokole egzaminu – nie może jednak w ocenie Sądu prowadzić do dyskwalifikacji zdającego z egzaminu – dodano.
Sąd zwrócił uwagę, iż pojęcia „korzystanie” i „posiadanie” mają odmienne znaczenie, a przepis wprowadzający tak dotkliwą sankcję powinien być interpretowany ściśle, bez stosowania wykładni rozszerzającej.
Regulamin nie może zmieniać ustawy
W uzasadnieniu Sąd odniósł się również do regulaminu porządkowego LEK i LDEK wydanego przez dyrektora Centrum Egzaminów Medycznych. Regulamin mówi o zakazie posiadania telefonów komórkowych, jednak – zdaniem sądu – nie może on rozszerzać ustawowych przesłanek dyskwalifikacji.
– Zarządzenie nr 14/2017 Dyrektora CEM nie może w sposób nieuprawniony modyfikować zapisów rangi ustawowej (…). Tylko rolą ustawodawcy jest zmiana przepisu, aby dostosować go do postępującego postępu technologicznego. W ocenie Sądu takie ujęcie nie jest irracjonalne, bowiem nie można zakładać, iż każdy zdający będzie w trakcie egzaminu zachowywał się w niedozwolony sposób. W świetle obowiązujących przepisów Sąd wskazuje, iż niedopuszczalna jest wykładania rozszerzająca przepis (…) o możliwość dyskwalifikacji z egzaminu LEK/LDEK w sytuacji posiadania telefonu komórkowego włączonego w trybie samolotowym w trakcie egzaminu. Sankcja dyskwalifikacji dopuszczalna jest zatem w sytuacji aktywnego korzystania z telefonu komórkowego – dodano.
Wynika z tego, iż naruszenie regulaminu lub poleceń komisji egzaminacyjnej może zostać odnotowane w dokumentacji egzaminu, ale nie oznacza automatycznie spełnienia przesłanek ustawowych do dyskwalifikacji.
W sprawie zabrakło dowodów korzystania z telefonu
Sąd zwrócił także uwagę na sposób udokumentowania całego zdarzenia. W protokole egzaminacyjnym odnotowano jedynie, iż zdający posiadał włączony telefon podczas wychodzenia do toalety. Nie wskazano natomiast żadnych okoliczności świadczących o tym, iż rzeczywiście używał urządzenia w trakcie egzaminu.
Co więcej, z akt sprawy wynikało, iż podczas tego samego egzaminu ujawniono jeszcze jeden włączony telefon u innego zdającego, jednak wobec tej osoby nie zastosowano dyskwalifikacji. W ocenie sądu dodatkowo podważało to spójność działania komisji egzaminacyjnej.
Wyrok oznacza, iż czynność dyskwalifikacji została uznana za bezskuteczną. Sąd zasądził również od Centrum Egzaminów Medycznych na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania w wysokości 697 zł.
Źródło: https://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/6DF7C3ED63
