Sprawozdania finansowe szpitala to także informacja publiczna

termedia.pl 11 godzin temu

Zdjęcie: 123RF

Szpital nie jest organem administracji publicznej w sensie ustrojowym, jednak jest zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej. jeżeli obywatele chcą wglądu w jego sprawozdania finansowe – a są to dokumenty dotyczące działalności organów władzy publicznej w zakresie wykonywania zadań publicznych i dysponowania majątkiem publicznym – mają do tego prawo.

Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych, każda wiadomość wytworzona przez władze publiczne oraz osoby pełniące funkcje publiczne, a także inne podmioty, które realizują zadania publiczne bądź gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa w zakresie swoich kompetencji. Jak wyjaśnia Prawo.pl, informacją publiczną jest informacja o aktywności podmiotów publicznych ukierunkowana na wypełnianie określonych zadań publicznych i realizowanie celów publicznych. Podmiotami zobowiązanymi do udostępnienia informacji są m.in. władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne.

W ostatnim czasie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zajmował się sprawą, która rozpoczęła swój bieg skierowaniem do jednego ze szpitali powiatowych wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Wnioskodawca domagał się przesłania skanów sprawozdań finansowych szpitala z ostatnich trzech lat, skanu umowy zawartej z dyrektorem zarządu wraz ze wszystkimi aneksami, umów zawartych ze wszystkimi członkami zarządu, informacji w zakresie wysokości wynagrodzenia, jakie otrzymali członkowie Rady Nadzorczej w ostatnich latach, a także wykazu stanowisk kierowniczych szpitala.

Skarga na szpital

Po ponad trzech tygodniach oczekiwania na odpowiedź ze strony szpitala wnioskodawca złożył skargę na bezczynność placówki. Podkreślił, iż do dnia wniesienia skargi organ nie zareagował na wniosek. Dotychczas zwracając się o udostępnienie informacji publicznej do innych szpitali funkcjonujących w regionie, chciał mieć porównanie sytuacji ekonomicznej placówek, poza tym chciał znaleźć przyczyny zapaści finansowej innych szpitali, ale i błędy w zarządzaniu w celu ich usunięcia. Miał również w planach zwrócić uwagę na przykłady dobrych praktyk mających miejsce w wybranych placówkach medycznych.

Szpital, reagując na złożoną skargę, wyjaśnił, iż wnioskowana informacja publiczna została udostępniona w pełnym zakresie, ale z kilkumiesięcznym opóźnieniem. Tym samym jako organ dopełnił obowiązku udostępnienia informacji. Opóźnienie, zupełnie nieumyślne, wynikało z okoliczności niezależnych od pracowników szpitala. Przede wszystkim żądane informacje miały charakter informacji o charakterze złożonym, a ich opracowanie i przygotowanie wymagało analizy wielu licznych dokumentów źródłowych dostępnych wyłącznie w formie papierowej.

Należało zweryfikować i potwierdzić wspólnie z radcą prawnym brak treści objętych ochroną prawną, tajemnicy przedsiębiorstwa, danych osobowych i medycznych, informacji niejawnych. Na swoje usprawiedliwienie przedstawiciele szpitala podnieśli, iż realizacją wniosku, który dodatkowo został złożony w okresie sprawozdawczym szpitala, zajmował się pracownik sekretariatu, równocześnie wykonujący inne obowiązki administracyjno-kancelaryjne. To wszystko złożyło się na ograniczone możliwości szybszej odpowiedzi na wniosek – informuje Prawo.pl.

WSA w Olsztynie rozpatrujący skargę wnioskodawcy potwierdza, iż szpital jako adresat wniosku to podmiot zobowiązany do udzielenia informacji publicznej. – jeżeli udostępnieniu podlegają informacje dotyczące działalności organów władzy publicznej w zakresie wykonywania zadań publicznych i dysponowania majątkiem publicznym, to żądane przez wnioskodawcę dokumenty oraz dane, w tym sprawozdania finansowe szpitala zdaniem WSA również stanowiły informację publiczną – czytamy.

Szpital powinien powiadomić o opóźnieniu

Wnioskodawca zanim zdecydował się złożyć skargę na bezczynność organu, odczekał pewien okres, nie uzyskując jakiejkolwiek informacji dotyczącej realizacji wniosku. Zdaniem sądu szpital jako adresat wniosku powinien od razu podjąć odpowiednie działania. o ile dysponował żądaną informacją, winien udostępnić tę informację bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie czternastu dni od dnia otrzymania wniosku. o ile natomiast żądana informacja publiczna nie mogła być udostępniona w tak ustalonym ustawowo terminie, szpital powinien zawiadomić wnioskodawcę o powodach opóźnienia oraz o terminie, w jakim udostępni informację, nie dłuższym jednak niż dwa miesiące od dnia złożenia wniosku. Mimo iż przyczyny opóźnienia były dla wnioskodawcy zrozumiałe, biorąc pod uwagę złożoność i objętość wniosku, szpital zaniedbał poinformowanie o wydłużonym terminie realizacji wniosku.