Reklama aptek wymaga jasnych ram prawnych

– Nowelizacja powinna być realnym i jednoznacznym wykonaniem wyroku TSUE, a nadmiernie restrykcyjne lub nieprecyzyjne ograniczenia mogą prowadzić do ponownej sprzeczności z prawem UE. Regulacja nie powinna bazować na nieostrych klauzulach ani na odesłaniach do norm pozaprawnych jako podstawy obowiązków i sankcji – mówi Iga Jaroszewska, ekspertka Konfederacji Lewiatan.

Konfederacja Lewiatan krytycznie ocenia propozycję wprowadzenia zakazu reklamy aptek, który odwołuje się do zasad etyki i deontologii zawodu farmaceuty. Takie rozwiązanie jest wadliwe i może naruszać konstytucyjną zasadę legalizmu, ponieważ kodeksy etyczne nie są prawem powszechnie obowiązującym i nie powinny stanowić podstawy do nakładania kar administracyjnych.

Lewiatan ostrzega, iż utrzymanie tych zapisów może w praktyce doprowadzić do ponownego, pośredniego wprowadzenia zakazu reklamy aptek. Dodatkowo ograniczenia mogą utrudnić farmaceutom informowanie pacjentów o dostępnych usługach i rozwoju opieki farmaceutycznej, co jest najważniejsze dla realizacji nowych zadań tego zawodu.

Zmiany w Prawie farmaceutycznym przewidują wprowadzenie zakazu reklamy sprzecznej z prawem i dobrymi obyczajami. Tymczasem podobne regulacje już obowiązują na gruncie innych przepisów, w tym ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji i ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym. Oba akty prawne jasno zabraniają reklamy wprowadzającej w błąd lub naruszającej dobre obyczaje. Pojawia się więc pytanie, czy powielanie tych zakazów w Prawie farmaceutycznym jest konieczne. Zdaniem Lewiatana prowadzi to do zbędnego powtórzenia regulacji, ryzyka niejednolitych interpretacji przepisów oraz kumulacji sankcji wobec przedsiębiorców za te same naruszenia. W związku z tym Lewiatan postuluje ograniczenie tego przepisu do regulacji faktycznie charakterystycznych dla rynku aptecznego, pozostawiając ocenę zgodności reklamy z prawem i dobrymi obyczajami dotychczasowym przepisom.

– Konfederacja Lewiatan negatywnie ocenia też utrzymanie zakazu reklamy placówek obrotu pozaaptecznego oraz ich działalności związanej z wyrobami medycznymi. Utrzymanie tego ograniczenia jest niezgodne z zasadami prawidłowego tworzenia prawa i zaburza spójność całego systemu legislacyjnego. Zakaz wprowadza nieuzasadnione i nieproporcjonalne zróżnicowanie sytuacji prawnej placówek obrotu pozaaptecznego w porównaniu z aptekami – dodaje Iga Jaroszewska.

Konfederacja Lewiatan