Podpis kwalifikowany komplikuje życie techników farmaceutycznych. Ten Urząd Wojewódzki go nie wymaga…

mgr.farm 14 godzin temu

Już od ponad roku część techników farmaceutycznych podlega obowiązkowi ustawicznego rozwoju. Muszą uczestniczyć w różnych formach kształcenia, aby podnosić swoje kwalifikacje i aktualizować wiedzę. Fakt realizowania przez nich tego obowiązku potwierdza Karta Rozwoju Zawodowego. O jej wydanie każdy technik farmaceutyczny musi zawnioskować do swojego urzędu wojewódzkiego. W Karcie zamieszczane są informacje na temat odbytych form kształcenia ustawicznego. To dane o czasie trwania kursu, szkolenia, czy konferencji (liczba godzin dydaktycznych) i liczbie przysługujących za ich realizację punktów edukacyjnych.

Karta ma postać dokumentu papierowego. Niektóre urzędy przesyłają ją technikom w formie elektronicznej do samodzielnego wydruku. Technik uczestnicząc w stacjonarnej formie kształcenia musi mieć ją fizycznie przy sobie. A to dlatego, iż to organizator danej konferencji lub kursu fizycznie wpisuje i potwierdza w niej fakt odbycia szkolenia. A co w przypadku szkoleń i kursów realizowanych przez internet?

– W przypadku niemożności uzyskania fizycznego wpisu, osoba uczestnicząca w tej formie samokształcenia udaje się z zaświadczeniem (zaświadczenie może mieć postać elektroniczną) do adekwatnego ze względu na miejsce zamieszkania urzędu wojewódzkiego celem potwierdzenia tego faktu w karcie rozwoju zawodowego – wyjaśnia Magdalena Przydatek, Zastępca Dyrektora Departamentu Rozwoju Kadr Medycznych w Ministerstwie Zdrowia.

Czytaj również: Jak technik farmaceutyczny powinien rozliczyć swój okres edukacyjny?

Okres edukacyjny w przypadku techników farmaceutycznych trwa 5 lat. W tym czasie muszą oni zdobyć 200 punktów edukacyjnych. Uczestnicząc w stacjonarnych formach kształcenia, na bieżąco uzupełniają swoją kartę rozwoju zawodowego. Natomiast za uczestnictwo w kursach internetowych zbierają odpowiednie zaświadczenia, celem ich późniejszego przedstawienia w urzędzie wojewódzkim. Na ich podstawie urzędnik uzupełnia Kartę Rozwoju Zawodowego. Wpis ten następuje dopiero kiedy technik zgłosi się do urzędu by potwierdzić dopełnienie obowiązku ustawicznego kształcenia.

Podpis kwalifikowany jest potrzebny?

Rozporządzenie Ministra Zdrowia nie określa wymagań w zakresie formy, w jakiej powinno zostać wydane zaświadczenie o odbyciu kursu przez technika farmaceutycznego. Nie ma w nim też informacji na temat rodzaju podpisu, który powinien znaleźć się na dokumencie potwierdzającym udział w danym szkoleniu. Mimo to od kilku miesięcy w środowisku techników farmaceutycznych jest przekonywane, o konieczności obecności podpisu kwalifikowanego na zaświadczeniach o odbytych szkoleniach on-line.

Część urzędów wojewódzkich w odpowiedzi na pytania dotyczące tej kwestii, faktycznie potwierdziło, iż będzie wymagać od zaświadczeń w formie elektronicznej obecności podpisu kwalifikowanego. Swoją korespondencję w tej sprawie ze Śląskim UW i Podkarpackim UW opublikowało Ogólnopolskie Stowarzyszenie Zawodowe Techników farmaceutycznych.

– Oceniając, czy dany pracownik medyczny dopełnił obowiązku doskonalenia zawodowego, organ weźmie pod uwagę wszystkie przedstawione dokumenty. o ile zajdzie sytuacja, w której jednocześnie w karcie rozwoju zawodowego organizator ustawicznego rozwoju zawodowego nie zamieści swojego własnoręcznego podpisu oraz zaświadczenie wydane w formie elektronicznej nie zostanie podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, organ może uznać, iż przedstawione dokumenty nie potwierdzają w sposób wiarygodny ukończenia przez daną osobę formy kształcenia. – wskazuje Małgorzata Rasała-Tomczyk, dyrektor wydziału zdrowia Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego w Katowicach.

Podobne stanowisko wyraził również urząd z Rzeszowa:

– Zaświadczenie potwierdzające realizację formy ustawicznego rozwoju wydane w formie elektronicznej powinno być opatrzone/podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym organizatora – napisał w odpowiedzi na pismo OSZTF Dariusz Tracz, zastępca dyrektora Wydziału Polityki Społecznej w Podkarpackim Urzędzie Wojewódzkim w Rzeszowie.

W przepisach tego nie ma…

Są jednak też urzędy wojewódzkie, które takich wymagań nie stawiają – powołując się na brzmienie obowiązujących przepisów. Przykładem jest Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie. W informacji przesłanej naszej redakcji [załączona pod artykułem] wskazuje, iż dokument potwierdzający realizację określonej formy samokształcenia, musi zawierać informacje, które pozwolą na przypisanie go do konkretnej z form rozwoju wymienionej w rozporządzeniu. Powinien zawierać również informacje o liczbie godzin dydaktycznych/liczbie punktów edukacyjnych, oznaczenie osoby realizującej daną formę rozwoju zawodowego oraz oznaczenie instytucji/osoby potwierdzającej daną formę ustawicznego rozwoju zawodowego.

– …akty prawne nie określają wymogu stosowania przez organizatorów kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Tym samym Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie, nie stawia tego typu wymagań wobec osób realizujących obowiązek ustawicznego rozwoju zawodowego, gdyż obieg dokumentów w tym przypadku ma tradycyjną formę papierowego wydruku – wskazuje Tomasz Ocetkiewicz, zastępca dyrektora Wydziału Zdrowia Małopolskiego UW.

Jednocześnie zwraca uwagę, iż instrukcja jaka znajduje się na stronie internetowej Urzędu, nie wskazuje ani nie sugeruje konieczności posiadania zaświadczenia opatrzonego podpisem kwalifikowanym.

Podpis wart tyle co tusz z drukarki?

Warto zwrócić uwagę na jedno zdanie przedstawiciela Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego. Wskazuje on, iż „obieg dokumentów w tym przypadku ma tradycyjną formę papierowego wydruku„. Karta Rozwoju Zawodowego technika farmaceutycznego ma format papierowy. Oznacza to, iż każdy technik chcący rozliczyć w urzędzie wojewódzkim dopełnienie obowiązku ustawicznego rozwoju, musi fizycznie dostarczyć do niego swoją Kartę. Część urzędów wskazuje wręcz, iż trzeba to zrobić najpóźniej 30 dni od dnia zakończenia okresu edukacyjnego.

W przypadku gdy do wpisania w niej pozostaną szkolenia i kursy odbyte przez internet, potwierdzające to zaświadczenia również należy dostarczyć z Kartą do urzędu. I tutaj rodzi się pytanie – jak je dostarczyć?

Istotą podpisu kwalifikowanego jest to, iż swoją moc prawną zachowuje wyłącznie w elektronicznym obiegu dokumentów. Wydrukowanie dokumentu z podpisem kwalifikowany pozbawia go tej mocy prawnej. Na wydruku widać jedynie obrazek (faksymile) lub adnotację tekstową. Nie da się sprawdzić, czy certyfikat był istotny w momencie podpisywania ani czy treść dokumentu nie została zmieniona po złożeniu podpisu. Innymi słowy – podpis kwalifikowany na wydrukowanym dokumencie wart jest tyle co tusz z drukarki.

To rodzi kolejne pytanie – po co podpis kwalifikowany na zaświadczeniu odbycia przez technika szkolenia przez internet, jeżeli finalny obieg dokumentów ma formę papierową? Aby podpis kwalifikowany zachował swoją moc prawną, będą oni musieli dostarczyć zaświadczenia do urzędów w formie elektronicznej. Teoretycznie mogą to zrobić na odrębnym nośniku (pendrive) razem z Kartą Rozwoju Zawodowego lub poprzez skrzynkę podawczą ePUAP. Mogą to zrobić też drogą mailową – mnożąc jednak tym samym kanały komunikacji z urzędem.

Niebezpieczna komplikacja…

Nietrudno w tej sytuacji zauważyć, iż podpis kwalifikowany jedynie komplikuje proces dokumentowania ustawicznego rozwoju technika farmaceutycznego. I nie chodzi tutaj tylko o nadmiarowe wymogi stawiane organizatorom internetowych szkoleń (choć warto zwrócić uwagę, iż w przypadku szkoleń dla farmaceutów takich wymagań i dyskusji nie ma). Trzeba już teraz zastanowić się nad tym, jak za 4 i 5 lat będzie wyglądało dokumentowanie realizacji obowiązku ustawicznego rozwoju techników farmaceutycznych. Wiele wskazuje, iż może to wręcz doprowadzić do paraliżu pracy urzędów. Część techników będzie zgłaszać się do urzędów osobiście. Część wyśle swoje Karty pocztą, jednocześnie dosyłając zaświadczenia drogą mailową. A to tylko wierzchołek góry lodowej…

Przypomnijmy, iż obowiązek ustawicznego rozwoju dotyczy nie tylko techników farmaceutycznych, ale też 14 innych zawodów. Szacuje się, obejmuje on łącznie ponad 130 tysięcy osób w Polsce. Dla większości z nich okresy edukacyjne będą kończyć się w tym samym czasie. Łatwo więc wyobrazić sobie ogrom dokumentów, zaświadczeń i pracy przy ich weryfikacji, która spadnie na pracowników urzędów wojewódzkich. Szczególnie mając w pamięci opóźnienia podczas dodawania przedstawicieli zawodów medycznych do Centralnego Rejestru Osób Uprawnionych do Wykonywania Zawodu Medycznego.