Kontrola projektów HoReCa na Podkarpaciu. PARP wydała decyzję
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości zakończyła kontrolę projektów HoReCa finansowanych z Krajowego Planu Odbudowy, za które odpowiadała Rzeszowska Agencja Rozwoju Regionalnego.
Kontrola nie wykazała nieprawidłowości. Ujawnione uchybienia miały charakter formalny i nie doprowadziły do wypłaty pomocy de minimis podmiotom nieuprawnionym.
PARP zakończyła kontrolę projektów HoReCa
O wynikach kontroli poinformowano podczas poniedziałkowej sesji sejmiku województwa podkarpackiego. Z ustaleń przekazanych przez przedstawicielkę zarządu województwa wynika, iż pismo PARP z 28 sierpnia 2026 roku potwierdza brak nieprawidłowości w realizacji projektów.
Kontrola objęła przedsięwzięcia prowadzone przez RARR w ramach programu wsparcia dla sektora HoReCa. PARP uznała zastosowane przez agencję środki zabezpieczające za wystarczające do potwierdzenia schematy działań.
Sprawdzono 250 przedsięwzięć z czterech województw
Weryfikacji poddano łącznie 250 przedsięwzięć realizowanych na terenie województw podkarpackiego, małopolskiego, lubelskiego i świętokrzyskiego.
Uchybienia formalne wykazano w 40 przypadkach. Z tej liczby 35 spraw dotyczyło umów, które zostały rozwiązane albo nie zostały opłacone. W pięciu pozostałych przypadkach żaden z projektów nie dotyczył beneficjenta z województwa podkarpackiego.
Najważniejszym ustaleniem kontroli jest brak potwierdzenia, aby środki zostały przekazane podmiotom, które nie były uprawnione do otrzymania pomocy de minimis.
Sądy administracyjne oceniły procedury RARR
Wątpliwości dotyczące schematy procedur były również przedmiotem postępowań przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym.
Do rozpoznania skierowano 17 spraw. Do tej pory sąd rozpatrzył 15 z nich, a wydane orzeczenia potwierdziły zgodność podejmowanych działań z prawem. Dwie pozostałe sprawy mają zostać rozpatrzone we wrześniu 2026 roku.
Ponad 232 mln zł na program HoReCa
W ramach programu podpisano w całym kraju 680 umów o łącznej wartości przekraczającej 232 mln zł.
Na Podkarpaciu zakontraktowano ponad 48,5 mln zł. Beneficjentom wypłacono już ponad 41 mln zł, czyli około 86 proc. zakontraktowanej kwoty.
RARR była jednym z pięciu operatorów w Polsce odpowiedzialnych za rozdysponowanie środków KPO przeznaczonych dla branży HoReCa. Od grudnia 2024 roku agencja pełniła funkcję operatora programu w czterech województwach: podkarpackim, małopolskim, świętokrzyskim i lubelskim.
Spór polityczny wokół wyników kontroli
Wyniki kontroli stały się również przedmiotem politycznej dyskusji podczas sesji sejmiku województwa podkarpackiego.
Po przedstawieniu ustaleń PARP skierowano apel do polityków opozycji, w tym radnego Koalicji Obywatelskiej Krzysztofa Kłaka, o publiczne przeprosiny dla kierownictwa oraz pracowników Rzeszowskiej Agencji Rozwoju Regionalnego.
Krzysztof Kłak podtrzymał jednak krytyczne stanowisko wobec samego programu HoReCa. Jego zdaniem kryteria przyznawania dotacji były błędne, ponieważ umożliwiały finansowanie ze środków publicznych inwestycji takich jak jachty czy żaglówki.
Wskazał również, iż część pieniędzy nie trafiła do przedsiębiorców z branży hotelarskiej i gastronomicznej, którzy szczególnie mocno odczuli skutki pandemii COVID-19.
Jednocześnie odrzucił zarzuty dotyczące krytykowania szeregowych pracowników RARR. Zaznaczył, iż jego uwagi dotyczyły kadry zarządzającej i prezesów instytucji, natomiast pracowników agencji ocenia jako doświadczonych specjalistów.
Kontrola PARP rozpoczęła się w czerwcu 2025 roku
Kontrola PARP rozpoczęła się 10 czerwca 2025 roku. Szczegółową weryfikację podjęto po medialnych doniesieniach z sierpnia 2025 roku dotyczących sposobu przyznawania dotacji na wybrane inwestycje.
W przestrzeni publicznej pojawiły się informacje o dofinansowaniach z KPO przeznaczonych między innymi na zakup jachtów oraz budowę saun. W związku ze sprawą dokumentacja została przekazana również do Prokuratury Europejskiej.
Po ujawnieniu kontrowersji na Podkarpaciu ponad 20 firm zrezygnowało z przyznanego wsparcia i rozwiązało umowy o łącznej wartości przekraczającej 10,3 mln zł.
Na czym polegał program Inwestycje w dywersyfikację działalności sektora HoReCa?
Program „Inwestycje w dywersyfikację działalności sektora HoReCa” był skierowany do mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw działających w branży hotelarskiej, gastronomicznej, cateringowej, turystycznej i kulturalnej.
Wsparcie miało pomóc firmom dotkniętym skutkami pandemii COVID-19 w Polsce w dywersyfikacji działalności.
Dofinansowanie można było przeznaczyć na:
- inwestycje,
- szkolenia,
- doradztwo.
Kwota wsparcia wynosiła od 50 tys. zł do 540 tys. zł, przy dofinansowaniu sięgającym 90 proc. kosztów kwalifikowanych. Maksymalna wartość kosztów kwalifikowanych projektu wynosiła 600 tys. zł.
Większość środków musiała trafić na inwestycje
Zasady programu określały również strukturę wydatków. Co najmniej 70 proc. wszystkich nakładów projektu musiało zostać przeznaczone na działania inwestycyjne.
Na szkolenia i doradztwo można było przeznaczyć maksymalnie 30 proc. wartości projektu.
Wsparcie było wypłacane w formie refundacji poniesionych wydatków z części dotacyjnej Krajowego Planu Odbudowy.
Kontrola nie potwierdziła nieprawidłowości
Zakończona kontrola PARP nie potwierdziła nieprawidłowości w projektach objętych weryfikacją. Stwierdzone w 40 przypadkach uchybienia miały charakter formalny, a zastosowane przez RARR działania zabezpieczające zostały uznane za wystarczające.
Wyniki kontroli nie kończą jednak wszystkich postępowań związanych ze sprawą. Dwie z 17 spraw skierowanych do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego mają zostać rozpatrzone we wrześniu 2026 roku.
